Los loteros reclaman una revisión urgente del modelo de la red de ventas

Las administraciones de lotería elevan el tono frente a la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE). Representantes de Defensa Digital (DEDIT), Loteros en la Lucha (LELL) y la Agrupación Nacional de Asociaciones Provinciales de Administradores de Loterías (ANAPAL) se han concentrado el 9 de julio frente a la sede del organismo público en Madrid para reclamar al Gobierno una revisión urgente del modelo económico que rige la red de ventas.

La movilización, la primera en su historia impulsada de forma conjunta por las tres principales asociaciones del sector, ha coincidido con la tradicional presentación del décimo de la Lotería de Navidad, una de las citas más emblemáticas del calendario comercial de SELAE. Según las organizaciones convocantes, más de 150 representantes de administraciones de lotería de toda España han participado en la protesta para visibilizar la situación de un sector formado mayoritariamente por autónomos y pequeños negocios familiares.

Las asociaciones denuncian que el actual modelo económico está tensionando la viabilidad de miles de puntos de venta. Entre sus principales reivindicaciones figuran la actualización de las comisiones, prácticamente inalteradas desde hace más de dos décadas, y la revisión de los precios de los productos, congelados desde 2002. En ese periodo, recuerdan, los costes operativos de las administraciones se han incrementado de forma significativa por el aumento de alquileres, suministros, cotizaciones sociales e impuestos.

Según los datos aportados por las asociaciones, el IPC ha acumulado una subida del 71,7% en este periodo, mientras que los costes de alquiler han crecido un 52,5%, los de alimentación un 104,4% y los de agua y electricidad un 97,7%. Esta evolución, sostienen, ha provocado un incremento cercano al 60% en los costes de explotación de las administraciones de lotería, reduciendo de forma progresiva su rentabilidad.

El sector ejemplifica esta presión económica con una cifra: para cubrir una cuota mensual de autónomos de 400 euros, un punto de venta tendría que vender alrededor de 7.000 primitivas al mes. Las asociaciones aseguran que esta situación resulta especialmente crítica para los establecimientos más pequeños y para aquellos ubicados en municipios rurales, donde la lotería forma parte de la actividad comercial de proximidad.

El canal online, principal foco

Más allá de la actualización de las condiciones económicas, el gran punto de fricción entre las administraciones y SELAE se sitúa en la comercialización digital. DEDIT, LELL y ANAPAL reclaman el reconocimiento expreso del derecho de los puntos de venta a vender lotería a través de canales digitales propios o mediante plataformas externas.

Las asociaciones recuerdan que, durante los últimos años, muchas administraciones han invertido con recursos propios en páginas web, herramientas digitales, plataformas de venta y captación de clientes online. Esta digitalización, aseguran, se ha realizado sin apoyo institucional ni ayudas públicas, y ha sido clave para responder a los nuevos hábitos de consumo.

El canal online representa ya hasta el 30% de la facturación de muchas administraciones, que ha permitido amortiguar la pérdida de rentabilidad del 60% de sus negocios, según las organizaciones del sector. Por ello, advierten de que una posible concentración de toda la comercialización digital en la plataforma de SELAE podría comprometer de forma directa la continuidad de numerosos puntos de venta.

Además, citan datos del Tribunal de Cuentas relativos al Sorteo Extraordinario de Navidad de 2022, según los cuales el 9,4% de los compradores adquirió boletos mediante aplicaciones y portales vinculados a administradores de lotería, frente al 0,17% que utilizó la web de SELAE.

Reclaman supervisión de la DGOJ

DEDIT, LELL y ANAPAL también piden que la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) supervise la actividad online para garantizar una competencia justa y evitar posibles conflictos de interés. A su juicio, SELAE actúa simultáneamente como proveedor del producto, gestor del sistema y competidor en el canal digital.

Las asociaciones denuncian, además, que parte de las operaciones realizadas a través de internet no se atribuyen a ningún punto de venta físico, lo que impide que las administraciones reciban las comisiones correspondientes. Por ello, reclaman sistemas de transparencia y control que garanticen la correcta asignación de las ventas digitales y de las comisiones a la red comercial.

Entre sus demandas, el sector incluye la actualización urgente de precios y comisiones, el cobro de comisiones por las ventas realizadas en la web oficial de Loterías y Apuestas del Estado, la regulación específica de la comercialización online y el reconocimiento del papel de las administraciones en el entorno digital.

Una red de más de 10.000 puntos de venta

La red comercial de SELAE cuenta con 10.884 puntos de venta en España, según los datos facilitados por las asociaciones. De ellos, 4.143 corresponden a puntos de venta integrales, es decir, administraciones de lotería, mientras que 6.739 son puntos mixtos, como quioscos, estancos u otros establecimientos que operan mediante terminales.

Esta red se apoya en 52 delegaciones territoriales y está presente en más del 42% de los municipios españoles. Las asociaciones recuerdan que se trata de un entramado comercial de gran capilaridad, con un fuerte peso en el comercio local y en la actividad económica de muchos barrios y pequeños municipios.

Según las organizaciones convocantes, el negocio de SELAE alcanzó los 10.586 millones de euros en 2025, mientras que la comercialización digital supone ya más de 1.500 millones de euros al año. Por ello, defienden que la transformación online del sector no debe dejar fuera a las administraciones, sino integrarlas en un modelo regulado, transparente y equilibrado.

Manifestación llega al Congreso

Las reivindicaciones de las administraciones de lotería ya han llegado al ámbito político. Las asociaciones señalan que se han registrado iniciativas parlamentarias tanto en el Congreso como en el Senado sobre las comisiones que perciben los administradores y sobre el impacto que tendría un modelo centralizado de venta digital.

El Grupo Vasco (PNV) ha solicitado explicaciones al Gobierno sobre la estrategia digital de SELAE y sobre el riesgo de que la comercialización online derive hacia un modelo concentrado que perjudique a la red comercial tradicional. Por su parte, el Partido Popular ha registrado en el Congreso una Proposición No de Ley para impulsar medidas destinadas a mejorar la rentabilidad y las comisiones de las administraciones, además de pedir la comparecencia del presidente de SELAE.

Con esta primera movilización conjunta, DEDIT, LELL y ANAPAL buscan abrir una nueva etapa de interlocución con el Gobierno y con SELAE. El objetivo, aseguran, es garantizar la sostenibilidad de una red comercial que consideran esencial para la distribución del juego público en España, en un momento marcado por el aumento de costes, la pérdida de rentabilidad y la redefinición del negocio en el canal digital.